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公平正义,是人民群众对司法最朴素的期待,也是新时代人民法院工作的永恒底色。
严治方能清正,清正方可公正。持之以恒推进全面从严治党、纵深落实从严管党治院,是人民法院维护司法公正、夯实法治根基的重要保障。
党的二十大以来,党中央部署健全全面从严治党体系,推动管党治党常态化长效化。金秋十月,党的二十届五中全会将于10月26日至29日在北京召开,会议将研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。
最高人民法院党组书记、院长张军指出,“党的建设是人民法院做实讲政治、顾大局,做实‘从政治上看、从法治上办’的基础性工作”。党的二十大以来,在党中央坚强领导下,人民法院采取了一系列举措抓实党的建设,取得明显成效,走出了一条以党建铸忠诚、以严管治队伍、以清廉护公正、以实干促质效的从严管党治院新路径。
以政治引领铸魂:深学笃行习近平党建思想,把准司法正确方向
“治国必先治党,党兴才能国强。”习近平总书记的殷殷嘱托犹在耳畔。
2026年6月15日,全国党建工作座谈会召开,正式提出并系统阐述习近平党建思想。这一思想鲜明提出“十四个坚持”,从“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”到“坚持落实管党治党政治责任”,为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了科学指南。
人民法院闻令而动。最高人民法院党组第一时间召开会议传达部署,随后通过理论学习中心组集体研讨、举办基层党组织书记示范培训班等方式,推动学习贯彻向基层延伸、向纵深发展。
一系列部署环环相扣,一条主线贯穿始终——把习近平党建思想的核心要义转化为人民法院从严管党治院的能力和自觉。
学习贯彻不是一阵风,而是要融入日常、抓在经常。人民法院坚持不懈强化党的创新理论武装,严格落实“第一议题”制度,坚持用好理论学习小组、“三会一课”、主题党日等载体,通过政治轮训、用好全国法官培训统编教材、参与“法官讲坛”等方式,深学细悟习近平党建思想、习近平法治思想,把学习成果转化为推进审判工作现代化的实际行动。
从严管党治院,重在压实责任、拧紧链条、层层发力。最高人民法院修订完善《党组落实全面从严治党主体责任清单》和《机关和直属单位基层党组织落实全面从严治党主体责任清单》;各级法院严格落实党风廉政建设主体责任,层层传导压力,要求“关键少数”既抓业务又抓党建,以上率下推动责任一贯到底。
责任压实了,融合就有了动力。人民法院探索建立“业务有困惑、党建找思路,业务有压力、党建找动力,业务有问题、党建找原因”的党建求解机制,推动基层党组织把党建与业务深度融合、同频共振。这一机制在各地法院落地生根——
浙江省340家人民法庭全部设立党支部,党建情况纳入“枫桥式人民法庭”创建工作核心评价指标;
宁夏回族自治区灵武市人民法院创建“益企+”司法服务品牌,推行“一企一党员法官”驻点联系制度;
山西省沁水县人民法院深耕“三领四融”党建工作法,提炼“五先五后”调解法,2025年推动调解撤诉率达73.98%。
融合的深度,离不开监督的力度。人民法院督察工作本质上是政治监督。各级法院深入开展政治督察、司法巡查、审务督察,充分发挥督察监督职能作用,有力督促各级法院将党的创新理论融入、落实到司法审判工作各方面全过程,将党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣落到实处。
从思想自觉到行动自觉,从业务融合到政治监督,人民法院已然把“从政治上看、从法治上办”落实到具体工作之中。
以制度纪律束权:强化司法权力监督,扎紧廉洁司法制度笼子
信任不能代替监督,权力必须受到制约。
今年是防止干预司法“三个规定”出台十一周年。“如实填报‘三个规定’是严肃的政治要求,是践行‘两个维护’的具体体现。”张军院长强调。
最高人民法院把“三个规定”落实情况纳入司法巡查、审务督察和年度考核评价,重点紧盯长期“零报告”、凑数应付填报等问题,通过督察加压、考核导向,推动记录报告制度真正落地见效。2025年,自觉依规填报人数、件次持续增长,违规不报、漏报等问题总体下降。
2024年,根据党中央部署和最高人民法院党组要求,人民法院深入开展党纪学习教育,原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》。各级法院创新形式、丰富载体,推动党纪学习教育走深走实——
四川省高级人民法院将党纪学习教育纳入全员政治训练,党员干警在省委党校开展集中轮训;浙江省高级人民法院坚持学习条例“常在线”、解读培训“全方位”;重庆市巴南区人民法院举办党内法规知识竞赛,以赛促学。
填报制度重在堵住干预的“口子”,纪律教育重在筑牢用权的“防线”,督察的视线则进一步投向案件本身。最高人民法院紧扣法治化营商环境需要,2025年部署规范涉企执法司法专项行动,2026年深化整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题,以规范公正的司法行为护航市场主体健康发展。
与此同时,最高人民法院强化自上而下的内部监督,充分发挥司法巡查“全面体检”作用,聚焦下级法院审判权力运行、权力制约监督机制落实情况,列明问题清单,督促整改销号。2023年以来,最高人民法院已完成对25家高级人民法院的司法巡查。
2026年10月21日,最高人民法院发布《人民法院司法责任追究条例》,明确司法责任追究由督察部门牵头组织实施,坚持严肃追责与依法保护相统一——既对故意违反审判职责或履行审判职责存在重大过失并造成严重后果的行为坚决追责,又对依法正当履职的行为予以保护,推动“让审理者裁判、由裁判者负责”落到实处。
“人民法院审判权的行使事关国家安全与社会和谐稳定,事关社会公平正义,事关人民切身利益,必须确保在有效制约监督下运行。人民法院督察部门将深入学习贯彻习近平党建思想、习近平法治思想,认真贯彻即将召开的二十届五中全会关于持之以恒推进全面从严治党的部署要求,始终牢记和践行‘督察为民、守护公正’的初心使命,履职尽责,担当作为,以从严从实的督察监督促推人民法院全面从严管党治院向纵深发展,更好地保障公正廉洁司法。”最高人民法院督察局负责同志表示。
学纪知纪明纪守纪,着力点在于风险防控。围绕管好“案”、管住“人”、建强“院”目标,人民法院全面开展廉政风险隐患大排查,聚焦审判执行、评估鉴定、信息化项目采购、基建运维等权力集中岗位,梳理风险点,完善内控流程,把监督关口前移,从源头压缩权力寻租空间。
在扎实做好传统方式监督的基础上,人民法院积极向科技要监督效能,推动督察监督向数字化、智能化转型。
最高人民法院依托全国法院办案办公平台搭建司法审判行为风险智能防控系统,对办案过程中的违法违规行为开展智能研判;同步用好智能审务督察系统,对全国法院庭审规范、诉讼服务窗口履职开展线上常态化巡检,推动监督由事后追责向事前预警、事中管控延伸拓展。
以严管厚爱正风:深化警示教育与作风建设,锻造忠诚干净担当铁军
“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”习近平总书记的重要论述,深刻阐明了打铁还需自身硬的治党要求。
“法官多走一段山路,老百姓就可以少跑一趟远路。法官只有坐到老百姓的板凳上,才能够真正走进他们的心里。”
9月20日下午,国务院新闻办公室“新征程上的奋斗者”见面会上,云南省南涧彝族自治县人民法院审判委员会专职委员龙进品这样概括自己33年的基层法官生涯。
近年来,人民法院涌现出鲍卫忠、韩旭辉、王佳佳、边晓斌、丁宇翔等一大批英模人物。人民法院把培树宣传先进典型作为以党建带队建的重要抓手,通过先进事迹报告会、工作方法研讨会、编印事迹文集等形式,让身边榜样可感可学。先进典型用数十年如一日的坚守证明:真正的政绩,体现在每一件为民服务的实事里。
政绩观问题关乎立党为公、执政为民。
2026年2月,经党中央同意,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。最高人民法院随即召开党组会,对人民法院开展树立和践行正确政绩观学习教育提出具体要求,明确要把正确政绩观的要求落实到审判执行、审判管理、司法改革、队伍建设具体工作中,在审理案件、监督指导、出台文件时自觉对照检视。
正面引领之外,警示教育同步发力。最高人民法院制作家风建设教育片《镜鉴·家风》,充分发挥家庭助廉作用;召开警示教育大会,通报违纪违法典型案例。各基层党组织立足实际丰富形式,结合身边人身边事开展警示教育,召开专题民主生活会,编发党风廉政建设专刊,组织党员干部赴警示教育基地开展警示教育。
2025年,最高人民法院扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,一体推进学查改。最高人民法院印发问题清单,列出38项对照查摆问题,重点汇编38份最高人民法院贯彻落实中央八项规定精神文件,要求各党组织对照检视,盘点落实情况。各地法院有力纠治司法领域形式主义、官僚主义、吃吃喝喝等问题,纠“四风”树新风,推动把“六项纪律”作为办案纪律融入落实到审判工作全过程各环节。
作风建设的成效,最终要体现在提高审判质效和群众获得感上。
最高人民法院充分发挥12368诉讼服务热线的“民心线”“总客服”作用,严格落实100%接通率,群众满意度达95.97%;落实整治形式主义为基层减负要求,修订调整审判质量管理指标体系,将指标从26项减少到11项,全面取消立案条线80项、执行条线33项质效考评指标;以建设全国法院“一张网”为牵引,优化整合现有信息化系统,解决重复建设、资源浪费等问题,坚决纠治“指尖上的形式主义”。
从“热线那头”的急难愁盼,到“指标这头”的减负松绑,再到“指尖之上”的作风转变,人民法院正以一件件具体实事,让人民群众和基层干警真切感受到作风建设带来的新变化。
“事成于严,业兴于实。党中央决定召开二十届五中全会研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题,进一步深刻阐明了党的自我革命永远在路上。对人民法院而言,充分发扬自我革命精神,纵深推进全面从严管党治院,是更好履行职责使命,做深做实为大局服务、为人民司法的必然要求和坚强保障。”最高人民法院机关党委副书记、机关纪委书记宁杰表示。
今年是中国共产党成立105周年,也是“十五五”开局之年。管党治党一刻不能放松,全面从严治党永远在路上。人民法院正以久久为功的清醒和坚定,把26.2万名党员、2.7万个基层党组织的力量凝聚起来,以全面从严治党的新成效迎接党的二十届五中全会召开,为以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化提供坚强保障。
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