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最高检前两天召开了第六轮巡视动员部署会，对河北、河南、广东、海南四个省级检察院开展政治体检。什么是政治体检？也就是说，巡视依据的是党内《巡视工作条例》，只针对被巡视党组织和党员领导干部，违反《中国共产党纪律处分条例》的行为。并不解决案件本身的错误。巡视离不开广大群众的参与和支持。如何发挥好群众监督作用，助力巡视圆满完成，是值得思考的问题。从此前巡视反馈情况来看，有的群众反映“有案不立、压案不查、错案不纠”，违规干预案件办理，对当事人区别对待等情形。这些问题的根源，一方面在于检民信息不对称，群众对于检察权的运行边界和程序规范不够了解；另一方面也说明内部监督制约仍有盲区，需要群众配合参与发挥作用。巡视动员会上指出了五个重点：政治建设、服务发展大局、强化检察监督、从严管党治检、抓班子带队伍。落到群众感受层面，巡视要查的恰恰是那些让老百姓“吃亏”的问题。比如“强化检察监督”这一项，如果某地检察院对公安机关的违法侦查行为视而不见，或者对法院的错误裁判该抗诉不抗诉，表面看是履职不力，深层反映的是政治建设不过硬、大局意识不到位。再比如“从严管党治检”，涉及检察权运行的制约监督是否真正落地，司法责任制有没有变成“纸面责任”。巡视组受理信访的范围通常聚焦被巡视检察院党组领导班子及其成员、下一级检察院主要负责人和重要岗位检察人员的问题。换句话说，群众如果掌握检察人员违纪违法的具体线索，或者遭遇了因检察院失职渎职导致权益受损的情形，这正是巡视组需要听到的声音。巡视有期限，监督无死角。巡视组进驻期间受理来信来电，但群众监督的渠道远不止于此。12309检察服务中心构建了来信、来访、电话、网络的受理体系，涵盖控告、申诉、司法救助、法律咨询等功能。人民监督员制度也为普通群众参与司法监督提供了制度化通道，可以对案件公开审查、公开听证、检察官出庭公诉、巡回检察、案件质量评查等办案活动实施监督，监督意见须如实记录在案、列入检察案卷。这意味着群众监督不是“提了也白提”，而是嵌入检察办案流程的刚性约束。巡视组下沉了解情况时，群众反映的普遍性问题往往能印证巡视需要深挖的制度性缺陷。由于监察监督工作相对专业具体，普通当事人反映问题极易陷入误区，一是对检察监督和公诉程序不了解，误以为程序限制是检察院不作为；二是不清楚巡视受理范围，巡视只针对党组织和党员干部违反《中国共产党纪律处分条例》中六大纪律的问题；三是不清楚检察院职能，比如在检察监督案件中，要求检察院直接改判错案，实际上改判是法院的职责，检察院只能监督。要写出有效的反映材料，不需要辞藻华丽，但必须经得起核查。标题要直截了当，比如“关于某某检察院某领导干部涉嫌违反工作纪律的举报信”，让人一眼看清被反映对象和问题性质。正文按时间顺序写清事实：何时、何地、涉及哪个案件、哪个检察人员、做了什么或没做什么、造成了什么后果。掌握证据的，注明证据种类和来源，原件自己留存，随信附复印件。如果没有证据，提供较详细的问题线索也能方便巡视组工作人员调查。反映人信息务必写全，实名举报不仅便于核查反馈，也受法律保护——只要不是捏造事实诬告陷害，就不必担心被打击报复。涉及检察人员违纪违法的，也可以向派驻纪检监察组反映。渠道对了，材料才不会在转办中空耗时间。压实政治责任，既靠巡视组精准发现问题，也靠每一位反映问题的人把事实说清、把证据留好。当制度监督与群众监督同向发力，检察权才能真正在阳光下运行。如果你遇到错案不能纠正，我愿意把你的判决再看一遍，为你的诉求再试一次。 |
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